Политолог Владимир Золоторев о коррупции, двух разных составляющих, действиях, смысл которых абсолютно разный, о коррупции, полезной для общества, государственных органах для борьбы с коррупцией, вечной коррупции и борьбы с ней, заинтересованности крупного бизнеса в государственном регулировании и получении выгоды государственными чиновниками от запретов и регуляций в программе Дмитрия Лубкина “Чистый АнКап”
По всем исследованиям, самой популярной темой в нашей стране является тема коррупции. Но понимание коррупции в массовом понимании у каждого свое – это пример понятия, в котором смешаны абсолютно разные явления. Борьба с коррупцией подразумевает под собой все, что угодно.На самом деле коррупция имеет две составляющих: требование власти каких-либо действий от своих подчиненных свыше оговоренных и попытки подчиненных уклониться от выполнения этих требований. И то, и другое считается коррупцией. Но это два действия, смысл которых и последствия для общества абсолютно разные. Если в первом случае это попросту бандитизм, ибо от вас требуют деньги под угрозой силы, то во втором – попытка от этого бандитизма защититься. Получается, что в одном слове по сути смешаны два совершенно противоположных явления. И, если первое имеет отрицательные последствия для общества, так как наносится ущерб вам и вашим потребителям, то второе, наоборот, скорее положительное, ибо это попытка защитить свой бизнес и потребителя, вот это самое общество в конечном итоге. Но, пытаясь откупиться от неправомерных действий чиновников или установленных ими пусть законных, но при этом абсурдных требований, нарушение которых не наносит обществу ущерба, вы все равно в глазах общества считаетесь коррупционером, и в этом, собственно, весь ужас смешивания вот этих противоположных вещей. Борьба с коррупцией является самой популярной темой с первых дней существования нашей страны.
Еще со времен премьерства Кучмы борьба с коррупцией была темой номер один, и ею она осталась по сегодняшний день. Но при этом ничего не изменилось, становится только хуже и хуже
Когда одним словом обозначают два противоположных явления, возникает определенный понятийный хаос, который очень удобен для разного рода манипуляций. И самое страшное здесь, что образуется некая своеобразная коалиция из властей и народа, которые поддерживают друг друга в борьбе с коррупцией, потому, что каждый под коррупцией понимает что-то свое. Народ уверен, что его будут меньше грабить, а власть надеется выстроить определенную иерархию, которая позволит им на основании необоснованных, надуманных законов и ограничений взимать штрафы за их нарушение, причем с позиции «заплати, затем обжалуй», либо строго регламентировано получать незаконный доход за право невыполнения этих ограничений. Борьба с коррупцией очень выгодна государству, поскольку это всегда повод закручивать гайки.
На самом деле нет никакой правовой проблемы в борьбе с коррупцией, есть и соответствующие статьи в уголовном кодексе – это вымогательство. А всё прочее – например, украденные из бюджета деньги с помощью различных схем – это мошенничество, и также давно имеются правовые инструменты, чтобы его пресекать. Чего же не хватает? Все давно прописано, действуйте. Зачем вам какое-то НАБУ и прочие сто пятьдесят различных органов, которые друг друга контролируют?
В какой-то степени создание многочисленных контролирующих органов, наверное, даже полезно, поскольку они начинают воевать друг с другом, и, чем больше они воюют друг с другом, тем меньше времени остается им на нас.Но, с другой стороны, безусловно, появляется все больше желающих что-то проверить и предписать. И еще одна негативная сторона этого процесса – то, что эти органы создаются навсегда, такое себе Министерство коррупции.Раз есть министерство коррупции – значит, коррупция будет всегда.
Сторонники борьбы с коррупцией всегда приводят в пример огромную итальянскую спецоперацию по борьбе с коррупцией, которая, кстати говоря, коррупцию в Италии совсем не изжила. В этом примере есть одна показательная деталь – это мероприятие имело временные рамки. На некий период определенным людям давались какие-то сверх полномочия, которые, после их выполнения, автоматически заканчивались. У нас даже речи об этом не идет.
Почему люди верят в то, что «плохие чиновники» воруют их деньги? Это представление о том, что поведение системы, в которой мы живем, определяется только намерениями людей, стоит только поставить хороших людей с хорошими намерениями – и все станет хорошо. На самом деле система гораздо сложнее и намерения значения не имеют. В рамках системы имеют значение только сами действия. Поэтому менять «плохих» чиновников на «хороших» бессмысленно без изменения самой системы. Понятно, что причина коррупции – это госрегулирование. Сейчас принято, и в какой-то степени даже модно, говорить о том, что государство предоставляет услуги. Не предоставляет оно никаких услуг, об услугах можно говорить, когда есть конкуренция. Государство же может предоставить монополию, более того – монополию принудительную. Вы не можете зайти на этот рынок и стать рядом. Соответственно, нет и услуги, ибо, раз с вас силой забирают деньги и дают что-то взамен, это не услуга, а принуждение. И особый вид коррупции – это создание эксклюзивных условий для определенных субъектов экономики в ущерб всем остальным, создание монополии. Это тот вид коррупции, о котором принято говорить меньше всего, его стараются замалчивать, но он реально существует и наносит наибольший ущерб. Современное государство существует в тесной связи с крупным бизнесом. С одной стороны, это понятно – крупный бизнес является большим налогоплательщиком. И он же является большим налоговым агентом, через него можно контролировать большое количество людей. И бизнесу выгодно монопольное положение – он может позволить себе те издержки, которые не дают другим выйти на рынок. Безусловно, регулирование – издержки для всех, но крупный бизнес их перенести может, а для тех, кто только заходит на рынок, они смертельны. В целом от такого положения вещей выигрывают большие предприятия, корпорации, проигрывают потребители. Такая же схема в целом существует и в Евросоюзе, где большие страны выигрывают за счет маленьких и новых – сделка с восточноевропейскими странами состоит в том, что вновь вошедшие получают стабильность и помощь в обмен на то, что они не будут развиваться. На них накладывается жесткое европейское регулирование и их экономика просто не в состоянии это вытянуть.
Государство всегда использует выгоду от запретов и регуляций, соответственно, запреты и регуляции всегда будут проводиться. Эта система будет существовать до тех пор, пока будет существовать государство – именно оно является причиной коррупции.
В целом же от собирательного термина «коррупция» пора избавиться, перестать употреблять его, и квалифицировать каждое преступление по своей сути.
Интервизор на Facebook:
@intervizor.tv
Интервизор в Телеграм:
InterviZor
