Политолог Владимир Фесенко подводит итоги уходящего года. В программе о субъективности восприятия экономической ситуации, доминирующей неудовлетворенности в настроениях, реальных требованиях МВФ, борьбе с коррупцией, создании антикоррупционного суда, конфликте между НАБУ и САП и закономерном разочаровании в новом Президенте.
Ведущий: Владимир Кулачек
Вне зависимости от реальной экономической ситуации сегодня большинство украинцев в любом случае воспринимает ее скептично. Впрочем, скептические оценки в нашем обществе доминировали всегда, даже в те годы, когда имелся подъем ВВП, кредитный бум и некоторый экономический рост. Однако социологи подчеркивают такой феномен: свою личную ситуацию люди оценивают несколько лучше, чем ситуацию в стране. Если оценивать ситуацию с точки зрения «рядового гражданина», обывателя в объективном значении этого слова, то повышение цены на газ и рост тарифов – это, безусловно, неприятный критерий. Если же брать экономический показатель, то страна постепенно выходит из того глубокого экономического кризиса, в котором она оказалась в 2014-2015 годах, другое дело, что темпы роста не воодушевляют. Они составляют около 3%, и это один из самых высоких показателей в Европе, но при выходе из кризиса на докризисный показатель темп роста должен быть не меньше 4-5%, а, чтобы догнать хотя-бы соседнюю Польшу, с которой мы часто сравниваем себя, по оценкам специалистов, темпы развития экономики должны быть не меньше 6%, то есть вдвое больше сегодняшних.
В целом минувший год был скорее удачным. Даже в экономическом плане была позитивная динамика. По косвенным показателям – уровень потребления, потребительские ожидания – тоже динамика скорее положительная. Но неудовлетворенность в настроениях в любом случае доминирует. Если говорить о событиях, которые важны именно для экономики, то в середине декабря был получен транш от МВФ, правительством принято решение о монетизации субсидий. Сотрудничество с МВФ для страны важно в плане стабильности национальной валюты. Курс перед новым годом укрепился. Безусловно, это сезонное колебание, однако в любом случае лучше, когда курс стабилен, чем когда он резко падает. Логика проста – если не произошло ничего плохого, это уже хорошо.
Разумеется, чтобы получить кредит МВФ, правительство должно было принимать непопулярные решения, брать на себя определенные обязательства. Уже прямо сейчас создана, например, рабочая группа по разделению фискальной службы для ухода от чрезмерной централизации, чтобы таможня и налоговая служба работали каждая в автономном режиме, что тоже является одним из требований МВФ. И, поскольку имеется договоренность с МВФ, то и ЕБРР выделил Украине обещанный ранее льготный заем. В контактах с МВФ важнейшую роль играет именно президент, хотя переговоры вели правительство и Минфин. Правительство не просто вовремя, а в рекордно короткие сроки представило бюджет, и он был утвержден еще в конце ноября. На такой ранний срок принятия страна вышла впервые. При всех своих проблемных моментах это сотрудничество – неизбежная необходимость. Хотя при этом требованием МВФ была также и борьба с коррупцией.
В чем логика тезиса «победим коррупцию»? Все, кто думают, что можно взять и одним махом победить, наивные люди. Те, кто кормит народ подобными обещаниями, его же и обманывают, утверждая, что можно побороть коррупцию одномоментно. Ни в одной стране этого одномоментно не произошло. Это процесс, и процесс многолетний
Если говорить об обещаниях МВФ, конкретно созданных для борьбы с коррупцией, то был создан Антикоррупционный суд. Это была мучительно сложная борьба. В парламенте большинство депутатов было против принятия данного закона. Президент представил компромиссный вариант, полгода шел процесс согласования. В итоге закон был принят. Однако у нас очень много завышенных и неадекватных ожиданий. В будущем году будет тотальное разочарование от того, что не будет мгновенных видимых результатов. А в будущем году их и не будет, по двум причинам. Во-первых, наша правовая система, особенно судебная, работает очень медленно, необходимо искать пути ускорения судебного производства, но, разумеется, не в ущерб решениям. Второй момент – все антикоррупционные дела будут переданы непосредственно в Антикоррупционный суд, и тут возникнет банальная пробка. Поэтому ожидать, что антикоррупционный суд с первых дней своей работы примет какие-либо супер-резонансные решения, нет оснований. К сожалению, процесс борьбы с коррупцией идет медленнее, чем хотелось бы, но он идет, он не останавливается, и это очень важно.
Еще одной проблемой, весьма серьезной, стало то, что рассорились глава НАБУ и глава САП. Конфликт между ними формально личностный, однако там есть и правовая подоплека. НАБУ считает, что Холодницкий тормозит многие дела, Холодницкий утверждает, что ведомство Сытника работает некорректно в правовом плане и передает дела недоработанными. В итоге этот конфликт создает проблемы именно в антикоррупционных расследованиях. К сожалению, борьба с коррупцией у нас происходит абсолютно по-украински.
Все ключевые реформы, которые реализовались в 2018 году, были приняты годом ранее.
Что касается реализации медицинской реформы, или реформы образования – я не берусь быть экспертом. Спросите лучше специалистов. Оценка реформ – это сейчас вопрос партийных симпатий, а оценку должны давать специалисты
Ежегодно мы ждем перемен, и, разумеется, всегда перемен к лучшему. Однако это непрофессиональный разговор, это вопрос субъективных психологических оценок. Опросы показывают, что большинство украинцев не верят в лучшее. Но такова социальная психология украинцев, причем на протяжении многих лет. Оптимистов явное меньшинство. Тем не менее, людям хочется перемен. Они идут на выборы, они голосуют, они все равно имеют какие-то надежды. Очень часто к будущему выбранному ими политику существуют завышенные ожидания. Поэтому в первый же год после президентских выборов те, кто имел какие-то надежды в отношении своего кандидата, начинают в нем разочаровываться. И это закономерность, так было при всех президентах без исключения. И тоже самое будет и в нынешнем году. Более того, ситуация обостряется тем, что кто бы не стал президентом в текущем году, это будет президент меньшинства. Новая реальность в том, что только меньшинство, голосовавшее за победившего кандидата, будет первое время относиться к новоявленному президенту с определенной долей доверия, остальные будут либо настороженно следить, либо изначально проявлять недоверие и неудовлетворенность любыми его действиями. Эмоционально-психологический климат в стране после президентских выборов будет не самым благоприятным, и период между президентскими и парламентскими выборами будет достаточно конфликтным. Кто бы не победил, по тем или иным вопросам будет возникать противостояние между президентом и парламентом, между президентом и правительством. Поэтому год будет сложным не только в плане смены власти, он будет сложным еще и с точки зрения предвыборных и межвыборных конфликтов, усугубленных влиянием российского фактора. Однако шансы на изменение к лучшему есть, ситуация постепенно будет выправляться, но ожидать, что с избранием нового президента свершится чудо и жизнь кардинально улучшится, не приходится. Иллюзий быть не должно.